廣西建筑工程檢驗檢測機構監督檢查結果的通報（2019年）

各市市場(chǎng)監管局：

根據《自治區市場(chǎng)監管局關(guān)于組織開(kāi)展2019年全區建筑工程檢驗檢測機構監督檢查工作的通知》（桂市監函〔2019〕1736號），2019年10月至11月，自治區市場(chǎng)監管局組織開(kāi)展了全區建筑工程檢驗檢測機構專(zhuān)項監督檢查?，F將檢查情況通報如下：

一、基本情況

自治區市場(chǎng)監管局按照“雙隨機、一公開(kāi)”監管的方式，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（廣西）協(xié)同監管平臺，從全區建筑工程檢驗檢測機構中，按15%的比例隨機抽取了41家機構，并選派了16位技術(shù)專(zhuān)家，同各市市場(chǎng)監管局相應隨機匹配的54名檢查人員，共同組成了8個(gè)檢查組，對抽取的建筑工程檢驗檢測機構進(jìn)行了不預先通知的專(zhuān)項監督檢查，重點(diǎn)檢查了獲證機構遵守資質(zhì)認定相關(guān)要求和檢驗檢測能力持續保持等情況。

從檢查的總體情況看，大部分建筑工程檢驗檢測機構能較認真執行《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》、《檢驗檢測機構資質(zhì)認定能力評價(jià) 檢驗檢測機構通用要求》，建立并持續改進(jìn)質(zhì)量管理體系，比較嚴格、客觀(guān)、公正地開(kāi)展檢驗檢測工作，檢驗工作質(zhì)量不斷得到規范和提升。在被抽查的41家獲證檢驗檢測機構中，5家機構存在一般性的管理和技術(shù)問(wèn)題，檢查結果為“自行整改后通過(guò)”，占12.2%（詳見(jiàn)附件1）；30家機構存在未嚴格依據相關(guān)標準或者技術(shù)規范規定的程序和要求出具檢驗檢測數據、結果、未按規定辦理變更手續等違規行為，檢查結果為“責令改正”，占73.2%（詳見(jiàn)附件2）；3家機構存在超出資質(zhì)認定證書(shū)規定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會(huì )出具具有證明作用數據、結果，出具的檢驗檢測數據、結果失實(shí)等較嚴重的違法違規行為，檢查結果為“責令整改并立案查處”，占7.3%（詳見(jiàn)附件3）；3家機構處于停業(yè)狀態(tài)，占7.3%。

二、檢查發(fā)現的主要問(wèn)題

（一）檢驗檢測機構主體責任意識不夠強，依法依規檢驗檢測的行為不夠規范。部分檢驗檢測機構在檢驗檢測標準或方法、法人、授權簽字人等發(fā)生變更后未能及時(shí)辦理變更手續；部分檢驗檢測機構未對檢驗檢測人員進(jìn)行有效管理，影響檢驗檢測獨立、公正、誠信；部分檢驗檢測機構未按規定上報年度報告、統計數據等相關(guān)信息。

（二）儀器設備檢定及管理不夠規范。部分檢驗檢測機構的儀器設備未按規定及時(shí)進(jìn)行檢定/校準；個(gè)別儀器設備校準修正因子在檢驗檢測中未得到有效應用；一些儀器設備放置于非受控區域。

（三）樣品管理不夠規范。個(gè)別檢驗檢測機構樣品標識、流轉等信息不夠完整；個(gè)別檢驗檢測機構樣品的留樣和處置不符合相關(guān)標準、規范。

（四）檢驗檢測報告和原始記錄不夠規范。部分檢驗檢測機構未嚴格依據相關(guān)標準或者技術(shù)規范規定的程序和要求，出具檢驗檢測數據、結果；部分檢驗檢測機構未按規定對原始記錄和報告進(jìn)行有效管理、保存；部分檢驗檢測報告和原始記錄信息不夠完整，無(wú)法溯源。

（五）個(gè)別檢驗檢測機構實(shí)驗室的環(huán)境設施條件不符合檢驗檢測標準要求。個(gè)別檢驗檢測機構未按檢驗檢測方法標準要求對實(shí)驗室環(huán)境條件進(jìn)行有效監控并記錄；個(gè)別實(shí)驗室環(huán)境布置不合理，存在互相干擾的風(fēng)險；個(gè)別實(shí)驗室未按檢驗檢測標準要求配備滿(mǎn)足檢驗檢測條件的環(huán)境設施。

（六）出具的檢驗檢測數據、結果失實(shí)。個(gè)別檢驗檢測機構檢驗過(guò)程不規范，沒(méi)有按照標準要求進(jìn)行檢測，出具的數據、結果與樣品實(shí)際情況明顯出現偏差；個(gè)別檢驗檢測機構出具的檢驗檢測數據、結果的紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致。

（七）超出資質(zhì)認定范圍出具檢驗檢測報告。個(gè)別檢驗檢測機構超出資質(zhì)認定證書(shū)規定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會(huì )出具具有證明作用的數據、結果；個(gè)別檢驗檢測機構非授權簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告。

三、檢查結果處理

（一）對檢查結果為“責令改正”的機構，各市市場(chǎng)監管部門(mén)要跟蹤督辦，責令其在本通報發(fā)布之日起1個(gè)月內，各相關(guān)檢驗檢測機構要及時(shí)完成整改，對照檢查發(fā)現的問(wèn)題逐項進(jìn)行整改后，形成書(shū)面整改材料向所在地市場(chǎng)監管部門(mén)報告，由所在地市場(chǎng)監管部門(mén)組織進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，確認整改到位。

（二）對檢查結果為“責令整改并立案查處”的機構，各市市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視，立即立案查處，進(jìn)一步調查取證，以法律手段強化督促整改，機構整改期限不超過(guò)3個(gè)月，在整改期間，檢驗檢測機構不得向社會(huì )出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果，各市市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴格按照《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》進(jìn)行嚴肅立案調查查處，并將處理結果及時(shí)報送自治區市場(chǎng)監管局。

四、工作要求

（一）狠抓整改落實(shí)。全區各建筑工程檢驗檢測機構要強化主體責任，切實(shí)提高法律意識和責任意識，對本次專(zhuān)項監督檢查發(fā)現的問(wèn)題逐項對照檢查，舉一反三，逐項細化明晰落實(shí)糾正和預防措施，進(jìn)一步加強資質(zhì)認定法律法規、評審技術(shù)標準和檢驗檢測方法的培訓學(xué)習，規范檢驗檢測行為，提升人員素質(zhì)和檢測水平，確保質(zhì)量管理體系有效運行和檢測數據準確可靠。

（二）嚴格依法查處。對于本次監督檢查發(fā)現的主要問(wèn)題，各市市場(chǎng)監管局要切實(shí)履行職責，跟蹤督促檢查，確保檢驗檢測機構整改到位，取得實(shí)效。對存在較嚴重問(wèn)題的檢驗檢測機構，各市市場(chǎng)監管局要嚴格按照《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》進(jìn)行嚴肅立案調查處理，并將處理結果于2020年1月底前報送自治區市場(chǎng)監管局。其最終處理結果以當地市場(chǎng)監管部門(mén)的處理結果為準。

（三）強化事中事后監管。各市市場(chǎng)監管部門(mén)要持續加大對建筑工程檢驗檢測機構的日常監管力度，特別是對責令改正、責令整改的機構要增加監管頻次，加強對本轄區內建筑工程檢驗檢測機構的監督檢查和日常巡查工作，嚴格規范管理，落實(shí)分類(lèi)監管，同時(shí)要督促指導各建筑工程檢驗檢測機構加強內部質(zhì)量管理，加強對管理人員和檢測人員的培訓提高，不斷提升檢驗檢測機構的公信力和技術(shù)水平。

（四）嚴厲打擊違法違規行為。各市市場(chǎng)監管部門(mén)要加大執法力度，嚴厲打擊“未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數據、結果”、“超出資質(zhì)認定證書(shū)規定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會(huì )出具具有證明作用數據、結果”等嚴重違法違規行為，以查處典型違法違規案件為抓手，組織開(kāi)展整治行動(dòng)，保持檢驗檢測市場(chǎng)監管的高壓態(tài)勢。

廣西壯族自治區市場(chǎng)監督管理局

2019年12月13日